(以下簡稱《規(guī)定》)進行了修訂，起草了《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂) (征求意見稿) 》。
有關情況說明如下:
一、修訂必要性
黨中央、國務院高度重視深化"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境 工作,健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準入是落實該項任務的重要舉措。
交通運輸部于20世紀90年代建立了公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度,有效提升了工程質(zhì)量安全水平,促進了公路水運行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和"放管服"改革的深入，現(xiàn)行《規(guī)定》也顯現(xiàn)出資質(zhì)類別劃分過細、等級數(shù)量過多和審批流程復雜等不足，迫切需要加大簡政放權力度，進-步減輕企業(yè)負擔、 激發(fā)市場活力。
二、修訂過程
自2019年起，交通運輸部開展了深化公路水運I程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)"放管服" 改革研究工作，對監(jiān)理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、省級交通運輸主管部門及其所屬質(zhì)監(jiān)機構、業(yè)內(nèi)專家進行了廣泛調(diào)研,提出了改革措施建議;
2020年10月，交通運輸部專題會原則同意相關改革措施建議;
2020年11月，就改革措施征求了各省級交通運輸主管部門和行業(yè)協(xié)會意見，并進行了修改完善;
2021年1月，交通運輸部部務會審議通過了公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)"放管服"改革措施建議;
隨后，交通運輸部公路局會同水運局落實部務會要求，組織開展了《規(guī)定》修訂起草工作，對有關行業(yè)協(xié)會、部分企業(yè)、省級交通運輸主管部門進行了深入調(diào)研，組織有關專家進行了研討，形成了《規(guī)定(修訂) (征求意見稿) 》。
三、修訂主要內(nèi)容
現(xiàn)行《規(guī)定》共五章35條和3個附件。本次修訂共修訂14條，刪除6條，增加1條，同時對3個附件進行相應調(diào)整。修訂后共五章30條，3個附件。
修訂內(nèi)容主要包括:
(一)壓減資質(zhì)類別、等級。
取消公路工程專業(yè)丙級、特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項和水運工程專業(yè)丙級4項資質(zhì)，修訂后公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級和公路機電工程專項，水運工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級、乙級和水運機電工程專項。據(jù)此，修訂第五、六八條。
(二)調(diào)整資質(zhì)業(yè)務范圍。
對資質(zhì)業(yè)務范圍作相應調(diào)整,原特殊獨立大橋專項、特殊獨立隧道專項資質(zhì)的業(yè)務范圍并入公路工程甲級資質(zhì)業(yè)務范圍，公路工程專業(yè)乙級
資質(zhì)業(yè)務范圍不再包括高速公路路基工程。據(jù)此，修訂第六條和附件3。
(三)下放行政許可事項。
將公路工程乙級資質(zhì)許可下放至省級交通運輸主管部門實施。
修訂后，部負責公路工程專業(yè)甲級和公路機電工程專項監(jiān)理資質(zhì)許可工作,省級交通運輸主管部門負責公路工程專業(yè)乙級，水運工程專業(yè)甲、乙級和水運工程機電專項資質(zhì)許可工作。據(jù)此，修訂第八條。
(四)取消定期檢驗，強化動態(tài)監(jiān)管。
對各類別、等級資質(zhì)，在證書有效期內(nèi)不再實行定期檢驗。據(jù)此，刪除定期檢驗相關的第二十一、二十二、二十三、二十四、二十六條。
明確通過"雙隨機、-公開"監(jiān)管、‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管" 等方式強化資質(zhì)動態(tài)核查; 并明確對不滿足資質(zhì)標準要求的監(jiān)理企業(yè)責令整改,整改
后仍達不到規(guī)定條件的，撒回對其的資質(zhì)許可。據(jù)此，修訂第二十五條。
(五)部分資質(zhì)許可實行告知承諾制。
規(guī)定對公路工程專業(yè)乙級資質(zhì)、水運工程專業(yè)乙級和水運機電工程專項資質(zhì)，實行告知承諾方式審批。據(jù)此，新增1條作為第十一條。
(六) 簡化重大事項變更資質(zhì)重新核定標準。
對企業(yè)因合并、分立、 重組、改制等情形申請重大事項變更的，重點審核企業(yè)人員數(shù)量，簡化對業(yè)績指標的考核要求。
修訂后，公路工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績和監(jiān)理工程師個人業(yè)績,水運工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績。
據(jù)此，完善附件1中關于重大事項變更資質(zhì)重新核定的標準條件。
（七）完善資質(zhì)條件設置
一是簡化儀器設備要求， 僅保留必要的核心儀器設備要求，如公路工程專業(yè)甲級資質(zhì)僅保留土工試驗、瀝青試驗等設備要求。
二是取消對技術人員專業(yè)類別齊全的要求,減輕企業(yè)負擔。
三是將當前由《關于貫徹實施<公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》設定的資質(zhì)重新核定條件在《規(guī)定》中子以明確。
四是關于乙級資質(zhì)延續(xù)，原乙級資質(zhì)延續(xù)考核企業(yè)業(yè)績、丙級資質(zhì)延續(xù)考核個人業(yè)績,合并后乙級作為最低等級不再考核監(jiān)理工程師個人業(yè)
績，改為考核企業(yè)業(yè)績，條件更為合理。
五是調(diào)整完善對企業(yè)信營要求的文字表述。據(jù)此，修訂附件1、2。
(八)優(yōu)化審批流程，規(guī)范專家?guī)旃芾怼?/strong>
明確資質(zhì)許可實行網(wǎng)上辦理，取消交通運輸部許可資質(zhì)的省級初審環(huán)節(jié)。
據(jù)此，刪除第十條，修訂第九、十一條。明確許可機關應組建資質(zhì)評審專家?guī)觳⒆龊脤＜規(guī)旃芾砉ぷ鳌?jù)此，修訂第十三條。
(九)調(diào)整部分文字表述。
為與法律法規(guī)、有關技術標準的表述保持一致， 并使有關概念更加明晰，對部分文字表述進行調(diào)整。
據(jù)此，修訂第十六、十七、十九、二十八、二十九、三十四、三十五條和附件3。
交通運輸部2021年6月24日
2021-06-28 02:24:19 
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