證書(shū)掛靠行為在實(shí)踐中形式多種多樣，往往較為隱蔽。根據(jù)住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》第十一條："存在下列情形之一的，屬于掛靠：

(一)沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;

(二)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;

(三)專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;

(四)勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的;

(五)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;

(六)實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的;

(七)合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、

租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。"另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第四條："……沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。"之規(guī)定，掛靠行為將被認(rèn)定無(wú)效。

　　
證書(shū)"掛靠"不僅會(huì)導(dǎo)致承包人與掛靠人之間的掛靠合同無(wú)效，還會(huì)導(dǎo)致承包人與發(fā)包人之間的施工合同無(wú)效。嚴(yán)重時(shí)，易導(dǎo)致工程項(xiàng)目發(fā)生安全事故。

　　
防范措施

　　
在招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人的履約保證金由其基本賬戶(hù)匯出;招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查有關(guān)人員資質(zhì)證書(shū)、勞動(dòng)合同及社保繳納憑證等原件;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同中與中標(biāo)人約定中標(biāo)人不得更換項(xiàng)目經(jīng)理及主要技術(shù)人員，并約定違反該義務(wù)的違約責(zé)任及合同解除權(quán)。