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眾聚企服小課堂:關(guān)于資質(zhì)掛靠,這些法律知識你一定要知道!

  2020-12-03 01:47:10    563     眾聚企服
掛靠(借用資質(zhì))是指沒有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個人以其他建筑施工企業(yè)的名義,資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)名義,沒有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為,或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為。承攬工程,包括參與投標、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動。"掛靠"是行業(yè)內(nèi)約定俗成的通行名詞,與"掛靠"概念相對應(yīng)的法律概念是"借用資質(zhì)"。

 
建設(shè)工程關(guān)乎民生,其質(zhì)量好壞,直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此,國家對建設(shè)工程施工有著更為嚴厲的管理和監(jiān)督,對施工的主體條件同樣也存在嚴格的限制。工程掛靠施工不僅嚴重擾亂建筑市場秩序,而且對工程質(zhì)量帶來重大安全隱患。我國《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)明確禁止工程掛靠。從行政法的角度而言,掛靠是一種違反行政管理規(guī)定、擾亂建筑市場管理秩序、應(yīng)承受行政處罰的行為。從民法的角度而言,掛靠是一種掛靠者與被掛靠者惡意串通,欺詐招標人(發(fā)包人)并損害其利益的行為;也是違反法律強制性規(guī)定依法應(yīng)屬無效的民事行為。


 
掛靠的危害:
 
關(guān)于掛靠的危害,首先,執(zhí)業(yè)資格的掛靠使掛靠企業(yè)具備了獲取更高企業(yè)資質(zhì)標準的條件,破壞了建筑市場"公平競爭、優(yōu)勝劣汰"的原則,在一定程度上"架空"了法律和制度,使法律的嚴肅性、原則性受到了挑戰(zhàn)。其次,由于掛靠人不親自參與建筑活動的實施,而由其他人代替;替代人由于設(shè)計、施工經(jīng)驗或組織能力的限制,難以滿足工程的實際需求,管理水平落后,違規(guī)作業(yè),工程在質(zhì)量、安全、進度、投資等方面難以實施有效的控制,帶來諸多隱患。最后,掛靠單位為了應(yīng)付政府建設(shè)行政主管部門的檢查,不惜拉關(guān)系、走后門,滋生了腐敗,破壞了社會的和諧發(fā)展??傊?,建筑工程職業(yè)資格的掛靠,違背了我國實行建筑工程執(zhí)業(yè)資格制度的初衷,不能保證工程建設(shè)的質(zhì)量與安全生產(chǎn),不利于提高我國的工程建設(shè)水平。同時,建筑工程體積大、造價高,并涉及社會的公共利益和人民的生命財產(chǎn)安全。一旦發(fā)生質(zhì)量和安全事故,社會影響非常惡劣,經(jīng)濟損失嚴重。
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